香港普检计划最后一日市民踊跃专家赞计划有成效

(抗击新冠肺炎)香港普检计划最后一日市民踊跃 专家赞计划有成效

中新社香港9月14日电 (王嘉程)14日是香港普及社区检测计划最后一日。记者走访多处仍在开放的社区检测中心发现,不少市民特意抽出时间,希望赶上免费检测“末班车”。多位医学专家表示,逾170万市民积极配合检测计划,是相当不错的,目前计划已成功检测出20多位隐形患者,可见其成效。但疫情未完,希望大家不要放松警惕。

在街市工作的曾先生早在上月初已参加了食物环境卫生署安排的免费检测服务。“不知道这个(病毒)是否会再次感染,今天来一方面为求安心,亦希望未来能在通关时,尽快安全健康地到内地旅游。”

中国科学院地理科学与资源研究所研究员成升魁指出,我国国情已经无法支撑这种挥霍式的食物消费方式。建立以节俭为核心的资源节约、环境友好、生态循环、安全健康的绿色消费模式,势在必行。

例如,餐饮企业应免费提供适量的打包盒,鼓励打包剩饭剩菜、节约粮食;餐馆、酒店、超市等企业捐赠即将过期和多余的食物,可以凭此享受税收优惠政策;对于故意浪费食物的企业,可以作出罚款等处罚。

食物浪费问题,在很多国家和地区都是难题。近年来,有多个国家通过制定法律的形式,来解决这一问题。

2009年全国人大会议期间,针对社会上一些浪费粮食的行为,十一届全国人大代表、浙江台州市人大常委会主任薛少仙建议,尽快对浪费粮食的行为进行立法,明确规定节约粮食鼓励制度与浪费粮食重惩制度。鼓励合理消费、节约消费,重惩浪费者,特别要对餐馆饭店中饭桌上的浪费行为,严厉处罚浪费者,同时规定餐馆饭店业主负连带责任。

德国被认为是处罚餐厅浪费最严的国家。从幼儿园起,孩子们就会受到节俭就餐的教育。无论自助餐还是点餐,都不能浪费,一旦发现有人浪费,任何见证人都可向相关机构举报,工作人员会立即赶到,按规定罚款。

据悉,此前的在线庭审存在当事人硬件条件参差不齐导致庭审连线不流畅、远程端参加庭审人员身份核验困难、当事人核对原件不便等情况。

2013年,时任国家粮食局局长任正晓提出,节粮减损、反对浪费,必须建立长效机制。特别要探索为节约粮食、反对浪费立法。在粮食法中明确节约粮食、反对浪费条款,以法律手段约束整治浪费粮食的行为。

台湾问题是中美关系中最重要最敏感的问题,一个中国原则是中美关系的政治基础。美方应恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,停止一切形式的美台官方往来,停止向“台独”分裂势力发出任何错误信号,避免严重损害中美关系和台海和平稳定。

党的十八大以来,各地区各部门采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施,大力整治浪费之风,“舌尖上的浪费”现象有所改观,特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。

为期两周的香港普及社区检测计划于14日晚8时正式结束。据特区政府公布的数据,截至13日,已有171.9万市民接受采样,有超过20位隐形患者经普检计划查出。

目前,全国人大常委会法工委按照习近平总书记关于“要加强立法,强化监管,采取有效措施,建立长效机制,坚决制止餐饮浪费行为”的要求,抓紧研究提出立法工作方案,高质高效做好相关立法工作,决定成立工作专班开展相关工作。

报告测算,2015年中国城市餐饮业仅餐桌食物浪费量就在1700万至1800万吨之间,相当于3000万至5000万人一年的食物量——而这样惊人的浪费量,还只是“城市餐饮”这一环节。

约下午4时30分,记者来到位于西环的李升小学检测中心。此时,有超过20位未预约市民正依照指示耐心等候。直至下午5时30分,仍陆续有市民前来,人龙始终保持,当中有不少长者,及带小孩前来的父母。

奉劝美国一些利令智昏的政客们,在涉及中方核心利益的问题上,切勿心存幻想和侥幸,切勿低估中方捍卫国家主权和领土完整的坚定决心和意志。美方应充分认清台湾问题的高度敏感性,立即停止美台官方往来,慎重处理涉台问题,不要一错再错、害人误己、玩火自焚。

2018年,中国科学院地理科学与资源研究所和世界自然基金会联合发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》(以下简称报告)显示,中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克,浪费率为11.7%。

“立法要坚持问题导向、目标导向、结果导向,要强调精准化、可诉化、可裁化、可执行化。要针对机关单位、企业、餐饮公司、学校等,精准设定监督主体,对浪费现象采取警告、公示、训诫、罚款等多种手段,完善惩治浪费的法律制度体系。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

两江新区(自贸区)法院作为中国首家覆盖自贸区全域的人民法院,在实现网上立案、网上送达后,通过金融云法庭建设,真正构建起“云立案、云送达、云审理”一体化在线诉讼程序。

为更好约束餐饮浪费行为,这些年来,各地也在积极探索立法监管。

值得注意的是,相关立法的准备工作已经启动。

只要有剩饭剩菜,就会打包——这是全国人大代表党永富坚持多年的一个习惯,“小时候为了生存,我吃过树叶和野菜,深知粮食的可贵。这些年治理土壤污染,深知粮食增产的不易”。

“金融云法庭庭审专区”要求建立在无他人干扰、视线和网络信号良好的场所,并配备高清摄像头、高配置电脑等专业硬件设施,安装庭审需要的软件。这能减轻当事人到法院应诉的负担,节约时间和经济成本;还可减少原始证据材料在法院和银行之间来回运送的环节,降低灭失风险。

法国是全球首个专门制定法律来禁止食物浪费的国家,2016年2月通过的《食物浪费法案》规定,禁止超市扔掉或销毁未售出的食物。假如超市有剩余,须将其捐赠给慈善机构或食物银行。超市和慈善机构签订协议后,能获得捐赠60%产品价值的税收减免。

值得注意的是,对于制止浪费、厉行节约,我国宪法第十四条规定“国家厉行节约,反对浪费”,民法典中也有“民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境”的规定。

“尤其要抓住公款消费这个重心,对于严重的餐饮浪费行为,应当依法追究法律责任。通过抓住这个‘关键少数’,以此来带动整个社会风气的改变,实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。”刘俊海说。

但总的来看,法律中的相关规定还比较分散,系统性、针对性、集成性还不够强,地方上的立法探索也缺乏可操作性,使得餐饮浪费行为始终缺乏有效的制度约束。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为,针对餐饮浪费问题进行立法的必要性和可行性都已具备,“虽然吃什么、吃多少是个人的权利,但如果在餐饮上出现浪费,就是对社会成本的消耗,是对公共利益的一种损害,应当在法律制度层面对此加以约束”。

但与此同时,一些地方餐饮浪费现象仍然存在,其严重程度触目惊心。

他强调,香港疫情尚未过去,相信社区中还有隐形患者未被找到。希望市民继续做足防疫措施,包括在公众场合须戴口罩以及经常对双手进行消毒等。(完)

重庆市银行业协会专职副会长王成保表示,“金融云法庭庭审专区”打造了在线庭审的2.0版本,能有效解决在线庭审中存在的问题。下一步,重庆市银行业协会与两江新区(自贸区)法院准备开展“金融云调解”的相关工作,可在银行庭审专区在线调解,通过庭审专区的一体化设备签署在线调解协议,在线打印电子签章的调解书。

党永富的期待,有望变成现实。

美国副国务卿克拉奇17日抵达台湾进行活动。美方不顾中方坚决反对和反复规劝,屡屡在台湾问题上耍弄心机,注定打错算盘。任何无视、否定或者挑战一个中国原则的企图都将以失败而告终。

缺乏有效刚性制度约束

“今日不来就没得测了。”李小姐刚刚赶来,排在队尾。她表示,家人早前都已参与检测,就算没有病征,还是需要做过检测才能真正确定是否感染。且普及检测是大家合作才有效果,才能保护大家。

华东政法大学副教授孙煜华认为,针对不同主体和不同情形,应当作出倡导、激励、惩戒等有针对性的制度设计。

专家认为,对于餐饮浪费行为进行立法规制,要坚持问题导向进行精准立法,既要对餐饮企业、消费者等多个环节全覆盖,也要着重对公务商务消费、学校餐饮等餐饮浪费“重灾区”加以规范,既要构建约束餐饮浪费行为的刚性制度,也要把握好处罚的力度和边界。

“土壤污染防治法的出台,为土壤污染防治工作提供了法治保障,有力解决了土壤污染问题。我觉得,还应在法律中作出更加具体、刚性的规定,把解决餐饮浪费问题纳入更完善的法治轨道。”党永富说。

中国在台湾问题上的立场一以贯之。世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部分。中方维护自身主权和安全的决心坚定不移。中国绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中国有坚定的意志、充分的信心和足够的能力,挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂行径,坚定捍卫国家主权和领土完整,坚定维护台海地区和平稳定。

为解决食物浪费问题,日本在2019年5月通过《食物浪费削减推进法案》,要求从食品生产到消费等各个环节减少浪费,并于当年11月底开始实施。法案写明,政府有责任推进有关避免食物浪费的政策。法案要求在内阁府设置“食物浪费削减推进会议”,推动“食物银行”(主要为经济有困难人士提供暂时性膳食支援,鼓励他们自力更生)活动等。

一段时间以来,美方在台湾问题上屡屡蓄意挑衅。国务卿蓬佩奥公开祝贺蔡英文就职于前,卫生与公众服务部长阿扎访台于后;出台所谓“台北法案”,妄言支持台湾巩固“邦交”,还向台出售大批军火赚黑心钱。美方的种种错误行径,严重违反国际法和国际关系基本原则,严重违反美方向中方做出的政治承诺,给台海和平稳定带来严重负面影响。世人从中尽可看清美国政客为一己私利而背信弃义、逆时而动的行为,美国原已严重透支的国际信誉也将因此变得更加赤字累累。

当日下午2时许,中新社记者在西湾河体育馆社区检测中心外看到,近20位市民正排队等候入场,期间不断有市民加入队伍。负责维持秩序的义工称,往常中午时段是该检测中心的“繁忙时段”,但今日人数较此前更有增多,“繁忙时段”亦因此延长。

完善惩治浪费法律制度

在国家层面进行专门立法来约束餐饮浪费行为,已经非常迫切。

报告显示,游客、较大规模餐馆、朋友聚会和公务商务消费、中小学校成为餐饮食物浪费的“重灾区”。其中,大型餐馆商务聚会类型的平均浪费率高达38%,学生盒饭有三分之一被扔掉。

他续指,政府放宽防疫措施后,不少市民心态放松下来,甚至违反禁令,多人聚集。“可以理解市民希望恢复正常生活方式,但这样易让疫情反弹,甚至令政府再次收紧防疫措施。”

重庆两江新区(自贸区)法院院长裘晓音说,新冠肺炎疫情给以线下为主的司法模式带来挑战,中国各地法院广泛推行在线开庭和调解的审判模式,为当事人参与诉讼提供便利。但实践中发现,在线审判这一新模式存在粗放化、不规范的问题。此次共建金融云法庭庭审专区,是人民法院和金融机构共同规范在线审判的有益尝试。

全国人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙说,法工委将会同有关方面积极就加强制止餐饮浪费行为立法问题认真研究、深入论证,通过多种立法、决定等形式,对制止餐饮浪费行为作出具体明确规定,在粮食安全保障法和其他相关法律制定修改中分别作出有针对性的规定。特别是在餐饮消费环节,积极倡导合理、健康的饮食文化,建立制止餐饮浪费行为长效机制。

台湾问题事关中国主权和领土完整,涉及中国核心利益,中方坚决反对美台以任何借口、任何形式搞官方往来,这一立场是一贯的、明确的。美方执意安排克拉奇访台,背后究竟打的什么小算盘,美方心知肚明,世人也看得明明白白。无非是搞“政治秀”谋取私利,打“台湾牌”牵制中国。

香港医务委员会执照医生协会副会长唐继升指出,在过去两周,已通过计划成功寻到逾20例隐形患者,香港向战胜疫情走近了一步,成效已经显现。“若不是这个计划,现在这20多位患者或仍在社区中走动,隐形传播链将延续下去,后果是不堪设想的。”

□ 本报记者 蒲晓磊

意大利参议院2016年8月2日通过一个鼓励节约的法案,希望藉此将每年浪费的食物削减两成。该法案简化了超市和农场捐赠食物的程序,允许超市捐赠超过保质期不久的未售出食品,农场捐赠滞销产品也无需缴纳额外费用。该法案还鼓励餐厅提供打包服务,让消费者将吃不完的饭菜带回家。

2013年,广东珠海率先对餐饮浪费处罚暂行办法征求意见。今年1月,江苏出台《江苏省粮食流通条例》,规定县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强爱粮节粮宣传教育,新闻媒体应当对节约粮食开展公益性宣传,对浪费粮食的行为进行舆论监督。

香港医疗人员总工会主席潘佩璆在接受记者访问时称赞,市民能够积极配合是相当不错的。尤其检测计划推行以来,一直有人公开唱反调,却仍有逾170万人愿意主动参与,是难能可贵的。他指出,根据目前所得数据,社区内或还有上百位隐形患者。因此若再有类似机会,希望未检测人士能够主动参与。

本报记者 蒲晓磊 整理

餐饮浪费现象触目惊心

餐饮浪费不仅仅意味着扔掉大量食物,更意味着生产这些食物时所投入的大量水、能源、土地以及生产资料等的无效消耗。而且,处理这些厨余垃圾也给城市带来了巨大的环境压力。

其他国家如何治理食物浪费

“在德国,人们可以对餐饮浪费行为进行举报,执法部门会尽快赶到并开出罚单。而在我国现行法律中,关于制止餐饮浪费行为的规定,更多地还停留在倡导层面,没有形成刚性的制度约束。”李秀香说。

全国人大代表、江西财经大学环境与贸易研究中心主任李秀香曾经就餐饮浪费问题作过调研,在她看来,造成餐饮浪费有着多种原因,除了盲目攀比、讲排场、挑食等,一个重要原因就是缺乏有效的约束机制和惩戒机制。

新冠肺炎疫情发生后,中国各种线上业态、线上服务、线上管理不断发展和完善。两江新区(自贸区)法院联合重庆市银行业协会,率先在重庆银行、光大银行、华夏银行开通“金融云法庭庭审专区”。

为了有效约束餐饮浪费行为,多年来,一直有立法的呼声和举措。

对于个人消费,应当以倡导为主,推动形成勤俭节约的习惯。同时,可以采取地方试点的方式,实行循序渐进的处罚措施。例如,可以借鉴德国治理餐饮浪费的经验,任何人都可以对餐饮浪费行为进行举报,执法部门接到举报后应立即处理。

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