美新冠肺炎检测能力危机仍未化解

试剂供应链有问题 缺乏国家整体战略美新冠肺炎检测能力危机仍未化解

美国上周进行了400多万次新冠病毒检测,是迄今检测数量最多的一周。尽管如此,据外媒报道,截至目前,全美至少37个州出现疫情反弹,其中加利福尼亚州、亚利桑那州等多地确诊病例数刷新此前日增纪录。

第十九条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中,发现公职人员有贪污贿赂、失职渎职或者利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为,涉嫌构成职务犯罪的,应当依照刑法、刑事诉讼法、监察法等法律规定及时将案件线索移送监察机关或者人民检察院处理。

威斯曼在信中强调,持续存在的供应链问题“在应对大流行病的关键时刻限制了我们的整体检测能力”。

第九条 行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书后,认为依法应当由公安机关决定立案的,可以自接到不予立案通知书之日起3日内,提请作出不予立案决定的公安机关复议,也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

卡尼进一步表示:“有些实验室将面临停止采样的困境,或者只能采集高风险人群样本,我们正在竭尽所能避免这种情况。”

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》根据本决定作相应修改并对条文序号作相应调整,重新公布。

作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的文件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定,并书面通知移送案件的行政执法机关。移送案件的行政执法机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的,应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。

第十一条 行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政处罚代替移送。

(2001年7月9日中华人民共和国国务院令第310号公布 根据2020年8月7日《国务院关于修改〈行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定〉的决定》修订)

第六条 行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当附有下列材料:

(一)涉嫌犯罪案件移送书;

民主党人和公共卫生专家表示,美国需要一项全国性的战略,包括加强联邦与各州政府之间的合作,确保关键检测物资的供应等。

京鼎精密提供的数据显示,今年7月份,他们营收9.74亿新台币,折合约3330.36万美元。

众议院能源与商务主席弗兰克·帕隆表示:“我们眼睁睁看着全国各地的确诊数量激增,但特朗普政府只想把新冠肺炎这一页轻轻翻过。解决这场危机需要一个国家检测战略,而政府继续将责任推给各州,这实在令人沮丧。”

依照行政处罚法的规定,行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前,已经依法给予当事人罚款的,人民法院判处罚金时,依法折抵相应罚金。

一、第三条增加一款,作为第二款:“知识产权领域的违法案件,行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实,认为存在犯罪的合理嫌疑,需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的,应当向公安机关移送。”

第十三条 公安机关对发现的违法行为,经审查,没有犯罪事实,或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当及时将案件移送同级行政执法机关,有关行政执法机关应当依法作出处理。

第十五条 行政执法机关违反本规定,隐匿、私分、销毁涉案物品的,由本级或者上级人民政府,或者实行垂直管理的上级行政执法机关,对其正职负责人根据情节轻重,给予降级以上的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)有关检验报告或者鉴定结论;

本决定自公布之日起施行。

行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的,应当在24小时内向同级公安机关移送;决定不批准的,应当将不予批准的理由记录在案。

美国政治新闻网站Politico在7月5日的报道中指出,美国新冠肺炎感染病例快速增长,让检测能力的提升相形见绌,检测危机卷土重来。

该网站分析了美国未能解决检测危机的原因,包括检测试剂供应链的问题从未完全解决,检测需求飙升,缺乏国家检测战略等。

行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定,不停止执行。

实验室专家和公共卫生专家警告说,检测用品供应链中的任何一个环节出现问题,都会削弱检测能力。

对前款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员,比照前款的规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中,发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等,根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,必须依照本规定向公安机关移送。

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

行政执法机关对查获的涉案物品,应当如实填写涉案物品清单,并按照国家有关规定予以处理。对易腐烂、变质等不宜或者不易保管的涉案物品,应当采取必要措施,留取证据;对需要进行检验、鉴定的涉案物品,应当由法定检验、鉴定机构进行检验、鉴定,并出具检验报告或者鉴定结论。

不过,公共卫生实验室协会首席执行官斯科特·贝克尔表示,样品池并非放之四海而皆准的解决方案,这种方法在冠状病毒患病率低、池中样品数量有限、有高质量实验室来进行检测的地区才最有效。

京鼎精密方面表示,今年7月份的营收同比增长超过50%,主要是半导体关键性零部件、模组及设备需求增加。

二、将第十五条、第十六条、第十七条中的“行政处分”修改为“处分”。

而且,一些州表示,尽管联邦政府会向他们分发检测用品,但有时候是“好心帮倒忙”。如华盛顿州卫生官员约翰·威斯曼近日给美国卫生和公共服务部检测负责人布雷特·吉鲁瓦尔写信“吐槽”道,尽管联邦政府多次向华盛顿州派送检测用品,但这些用品包装散乱,标签不正确,要么与该州的检测设备不兼容,要么无法使用。联邦政府有一次派送了25万个测试棉签,州政府接收后,还必须对其消毒,并重新包装。

知识产权领域的违法案件,行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实,认为存在犯罪的合理嫌疑,需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的,应当向公安机关移送。

(五)其他有关涉嫌犯罪的材料。

而且,如果各州经济重启,旅行人数恢复至正常数量,对检测的需求也会水涨船高。夏威夷州州长戴维·伊格表示:“现在,我们每天可以完成5000—7000次检测,就控制这种疾病的传播而言,我们认为足够了。但经济重启后,一旦游客量恢复正常,我们将面临极大的挑战。”

行政执法机关违反本规定,对应当向公安机关移送的案件不移送,或者以行政处罚代替移送的,由本级或者上级人民政府,或者实行垂直管理的上级行政执法机关,责令改正,给予通报;拒不改正的,对其正职负责人或者主持工作的负责人给予记过以上的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

为解决检测能力不足问题,联邦官员表示,最近几周,他们正在研究一种名为“样品池”的策略。该策略将来自多人的样本组合在一起,进行整体测试,如果结果为阳性,再对组中的每个人单独检测。吉鲁瓦尔说:“我估计,每组至少5个、至多10个的样品池,就可以提升检测效率。”

对本条第一款、第二款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员,分别比照前两款的规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十条 行政执法机关对公安机关决定不予立案的案件,应当依法作出处理;其中,依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的,应当依法实施行政处罚。

中国和其他一些国家此前已经借助这种样品池筛查大量人员。比如,5月下旬,武汉市以这种方式对数百万市民进行了检测。

第一条 为了保证行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件,依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪以及其他罪,保障社会主义建设事业顺利进行,制定本规定。

第十八条 有关机关存在本规定第十五条、第十六条、第十七条所列违法行为,需要由监察机关依法给予违法的公职人员政务处分的,该机关及其上级主管机关或者有关人民政府应当依照有关规定将相关案件线索移送监察机关处理。

第八条 公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内,依照刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件程序的规定,对所移送的案件进行审查。认为有犯罪事实,需要追究刑事责任,依法决定立案的,应当书面通知移送案件的行政执法机关;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任,依法不予立案的,应当说明理由,并书面通知移送案件的行政执法机关,相应退回案卷材料。

对前款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员,比照前款的规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 本规定自公布之日起施行。

新冠病毒检测可以识别出病患,但它并不能破解感染链条,这就需要对患者的密切接触者进行追踪、检测以及隔离,避免病毒进一步传播。

第十二条 行政执法机关对公安机关决定立案的案件,应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关,并办结交接手续;法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

其实,今年6月下旬,全国22%的公共卫生实验室就表示,他们的检测试剂和其他重要测试用品最多只有一周的用量。

Politico网站称,即使美国将测试规模扩大到该国创纪录的水平,在追踪密切接触者方面,仍然严重落后,特朗普政府没有制定追踪密切接触者的国家战略,只是针对各州提出的计划给出了反馈,联邦政府将大部分任务扔给了人员不足、资金不足的州和地方卫生部门,这些部门也是有心无力。

第十四条 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件,应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。

第二条 本规定所称行政执法机关,是指依照法律、法规或者规章的规定,对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关,以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。

美国临床实验室协会会长朱莉·卡尼说,美国面临检测危机,首要原因在于全美各地的商业实验室仍难以获得足够的检测用品,包括检测试剂和拭子标本(棉签)等。

第四条 行政执法机关在查处违法行为过程中,必须妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。

京鼎精密提供的数据显示,在去年7月份,他们的营收为5.42亿新台币,今年7月份的9.74亿,较之增加4.32亿,同比增长79.57%。

(二)涉嫌犯罪案件情况的调查报告;

第十七条 公安机关违反本规定,不接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件,或者逾期不作出立案或者不予立案的决定的,除由人民检察院依法实施立案监督外,由本级或者上级人民政府责令改正,对其正职负责人根据情节轻重,给予记过以上的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

报道还指出,除了上述供应链问题,造成美国面临检测危机的原因还包括美国民众检测需求的增加。

公安机关应当接受人民检察院依法进行的立案监督。

吉鲁瓦尔上周三表示,检测需求增长的部分原因在于,最近政府迫切需要对监狱和养老院开展检测,如果病毒开始在这些地方传播,这里的人将特别容易受到影响。此外,一些企业也在对其工人进行大规模检测,医院也在对近期做了手术的患者开展测试。

第七条 公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件,应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字;其中,不属于本机关管辖的,应当在24小时内转送有管辖权的机关,并书面告知移送案件的行政执法机关。

任何单位和个人对行政执法机关违反本规定,应当向公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送的,有权向人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报。

Politico网站分析指出,尽管特朗普政府会帮忙将检测物资运送到相关实验室,并让医院与仍有检测余力的实验室对接,但它没有制定国家检测策略。

四、将第十八条改为第十九条,修改为:“行政执法机关在依法查处违法行为过程中,发现公职人员有贪污贿赂、失职渎职或者利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为,涉嫌构成职务犯罪的,应当依照刑法、刑事诉讼法、监察法等法律规定及时将案件线索移送监察机关或者人民检察院处理。”

第十六条 行政执法机关违反本规定,逾期不将案件移送公安机关的,由本级或者上级人民政府,或者实行垂直管理的上级行政执法机关,责令限期移送,并对其正职负责人或者主持工作的负责人根据情节轻重,给予记过以上的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五条 行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件,应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责,核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告,报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

三、增加一条,作为第十八条:“有关机关存在本规定第十五条、第十六条、第十七条所列违法行为,需要由监察机关依法给予违法的公职人员政务处分的,该机关及其上级主管机关或者有关人民政府应当依照有关规定将相关案件线索移送监察机关处理。”

阿拉斯加州首席医学官安妮·辛克上周四说:“我们的确诊人数在增加,团体聚会越来越多,规模越来越大。过去每名工作人员只需要联系四五个密切接触者,现在要联系50—100名密切接触者,我们的公共卫生人员已经精疲力尽,追踪密切接触者也变得越来越困难。”

(三)涉案物品清单;

Releated